Projekt rozporządzenia Ministra Rozwoju i Technologii w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie

Szanowni Państwo,
uprzejmie informujemy, że w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji,
w zakładce Rządowy Proces Legislacyjny, został udostępniony projekt rozporządzenia Ministra
Rozwoju i Technologii w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich
usytuowanie.

Konieczność wydania nowego rozporządzenia wynika ze zmian wprowadzonych w ustawie z dnia
7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2020 r. poz. 1333, z późn. zm.), wprowadzonymi na
mocy ustawy z dnia 5 lipca 2018 r. o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji
mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących (Dz. U. z 2021 r. poz. 1538) oraz ustawy z dnia
19 lipca 2019 r. o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami (Dz. U. z 2020 r.
poz. 1062), zwanej dalej „ustawą o zapewnieniu dostępności”. Zgodnie z art. 66 ustawy
o zapewnianiu dostępności nowe rozporządzenie powinno zostać wydane w terminie 36 miesięcy
od dnia wejścia w życie ustawy o zapewnianiu dostępności, tj. od dnia 20 września 2019 r. i zastąpi
ono obowiązujące rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie
warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. z 2020 r.
poz. 1065, z późn. zm).

Termin konsultacji mija 16 grudnia 2021 roku.

Zapraszamy do zgłaszania uwag w ramach projektu Strażnicy dostępności.

Poniżej znajduje się link do strony internetowej, na której został ogłoszony projekt.

https://legislacja.gov.pl/projekt/12353350/katalog/12829408#12829408

Dostępne są również dokumenty tj. uzasadnienie i ocena skutków regulacji oraz formularz zgłaszania uwag.

2 Komentarze “Projekt rozporządzenia Ministra Rozwoju i Technologii w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie”

  • Oceń:

    Ilona Radziwon-Kamińska

    mówi:

    Podstawa prawna
    Tytuł ustawy: Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane
    Publikator: Dz.U. 2020r. poz. 2127
    Jednostka redakcyjna: art. 7 ust. 2 pkt. 1

    Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące
    Ministerstwo Rozwoju i Technologii

    Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub
    Podsekretarza Stanu

    Piotr Uściński, Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rozwoju i Technologii

    Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu
    Magdalena Chudy – Departament Architektury, Budownictwa i Geodezji
    w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
    tel.: 022 522 51 45

    Sylwia Marcinkowska – Departament Architektury, Budownictwa i Geodezji
    w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
    tel.: 022 522 51 25
    ¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬—————————————————————————————————————————————–
    Uzasadnienie potrzeby nowych regulacji
    Obecnie obowiązujące rozporządzenie z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. z 2019 r. poz. 1065, z późn. zm.) jest podstawowym aktem prawa regulującym obszerną materię warunków technicznych, jakie są stawiane budynkom.

    Obok ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane stanowi ono podstawowy zbiór przepisów regulujący „materialne” prawo budowlane.
    W wyniku dokonania zmian w obowiązujących przepisach, w tym wprowadzenia nowych wymogów dotyczących zapewnienia dostępności architektonicznej osobom ze szczególnymi potrzebami, wprowadzonych przepisami ustawy z dnia 5 lipca 2018 r. o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących (Dz. U. z 2021 r. poz. 1538) oraz przepisami ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami (Dz. U. z 2020 r. poz. 1062 ) – zachodzi konieczność wydania nowego rozporządzenia w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie.
    Dodać należy, iż ustawa z dnia 19 lipca 2019 r. o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami, w ww. zakresie weszła w życie 20 września 2019 r., i od tej daty należy liczyć 36 miesięczny termin utrzymujący w mocy rozporządzenia wydane na podstawie art. 7 ust. 2 i 3 oraz art. 34 ust. 6 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane .

    Co reguluje projekt rozporządzenia?
    Projekt rozporządzenia określa warunki techniczne, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie. Celem określenia wymienionych warunków jest zapewnienie, że budynek będzie – stosownie do art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane – zaprojektowany i wykonany zgodnie z zasadami wiedzy technicznej, jednocześnie zapewniając:
    1) spełnienie podstawowych wymagań dotyczących obiektów budowlanych określonych w załączniku I do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr305/2011 z dnia 9 marca 2011 r. ustanawiającego zharmonizowane warunki wprowadzania do obrotu wyrobów budowlanych i uchylającego dyrektywę Rady 89/106/EWG (Dz. Urz. UEL 88z04.04.2011,str. 5, z późn. zm.), dotyczących:
    a) nośności i stateczności konstrukcji,
    b) bezpieczeństwa pożarowego,
    c) higieny, zdrowia i środowiska,
    d) bezpieczeństwa użytkowania i dostępności obiektów,
    e) ochrony przed hałasem,
    f) oszczędności energii i izolacyjności cieplnej,
    g) zrównoważonego wykorzystania zasobów naturalnych;
    2) warunki użytkowe zgodne z przeznaczeniem obiektu, w szczególności w zakresie:
    a) zaopatrzenia w wodę i energię elektryczną oraz, odpowiednio do potrzeb, w energię cieplną i paliwa, przy założeniu efektywnego wykorzystania tych czynników,
    b) usuwania ścieków, wody opadowej i odpadów;
    3) możliwość dostępu do usług telekomunikacyjnych, w szczególności w zakresie szerokopasmowego dostępu do Internetu;
    4) możliwość utrzymania właściwego stanu technicznego;
    5) niezbędne warunki do korzystania z obiektów użyteczności publicznej i mieszkaniowego budownictwa wielorodzinnego przez osoby niepełnosprawne, o których mowa w art. 1 Konwencji o prawach osób niepełnosprawnych, sporządzonej w Nowym Jorku dnia 13 grudnia 2006 r. (Dz. U. z 2012 r. poz. 1169 oraz z 2018 r. poz. 1217), w tym osoby starsze;
    6) minimalny udział lokali mieszkalnych dostępnych dla osób niepełnosprawnych, o których mowa w art. 1 Konwencji o prawach
    osób niepełnosprawnych, sporządzonej w Nowym Jorku dnia 13 grudnia 2006 r., w tym osób starszych, w ogólnej liczbie lokali mieszkalnych w budynku wielorodzinnym;
    7) warunki bezpieczeństwa i higieny pracy;
    8) ochronę obiektów wpisanych do rejestru zabytków oraz obiektów objętych ochroną konserwatorską;
    9) odpowiednie usytuowanie na działce budowlanej;
    10) poszanowanie występujących w obszarze oddziaływania obiektu, uzasadnionych interesów osób trzecich, w tym zapewnienie dostępu do drogi publicznej;
    11) warunki bezpieczeństwa i ochrony zdrowia osób przebywających na terenie budowy.

    Struktura projektu rozporządzenia
    Rozporządzenia składa się z 11 działów:
    • dział I. zawierający ogólne przepisy, które dotyczą stosowania rozporządzenia,
    • dział II. dotyczący zabudowy i zagospodarowania działki budowlanej,
    • działy od III. do X. zawierające przepisy określające warunki techniczne dla budynków i urządzeń z nimi związanych, które podzielono stosownie do tematyki w nich zawartej,
    • dział XI. zawierający przepisy przejściowe i końcowe.
    Projekt rozporządzenia zawiera 3 załączniki, w których zawarto kolejno wykaz Polskich Norm powołanych w przepisach projektu rozporządzenia, wymagania związane z oszczędnością energii oraz wyjaśnienia dotyczące klas reakcji na ogień.

    Cel projektu rozporządzenia
    Celem projektu rozporządzenia jest również spełnienie wymagań, które zostały wprowadzone przepisami ustawy z dnia 5 lipca 2018 r. o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących oraz ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami . W szczególności chodzi tutaj o zapewnienie dostępności architektonicznej, o której mowa w art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami.
    W OSR czytamy, że zaproponowane regulacje mają na celu m.in. ułatwienie dostępu do budynków i urządzeń z nimi związanych osobom z różnym rodzajem niepełnosprawności, co z pewnością będzie miało pozytywny wpływ również na inne grupy społeczne jak osoby starsze, opiekunowie z małymi dziećmi czy osoby z czasowymi dysfunkcjami ruchowymi.

    Należy zatem odnieść się do pojęcia dostępności architektonicznej (art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o zapewnieniu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami)
    Z art. 6. ust. 1 ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o zapewnieniu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami, wynika, że minimalne wymagania służące zapewnieniu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami obejmują:

    1) w zakresie dostępności architektonicznej:
    a) zapewnienie wolnych od barier poziomych i pionowych przestrzeni komunikacyjnych budynków,
    b) instalację urządzeń lub zastosowanie środków technicznych i rozwiązań, architektonicznych w budynku, które umożliwiają dostęp do wszystkich pomieszczeń, z wyłączeniem pomieszczeń technicznych,
    c) zapewnienie informacji na temat rozkładu pomieszczeń w budynku, co najmniej w sposób wizualny i dotykowy lub głosowy,
    d) zapewnienie wstępu do budynku osobie korzystającej z psa asystującego, o którym mowa w art. 2 pkt 11 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r.

    Wyżej wskazane przepisy są dość ogólne. Należałoby je rozwinąć w rozporządzeniu, doprecyzować. Czytając projekt rozporządzenia MRiT, jego uzasadnienie oraz OSR − nadal w pewnych kwestiach zawarto dość ogólne sformułowania dotyczące zapewnienia dostępności. Wydaje się konieczne zaprezentowanie stanowiska osób z różnymi przyczynami niepełnosprawności, celem ukazania zróżnicowania niepełnosprawności, i włączenie do prawodawstwa proponowanych przez te osoby rozwiązań.
    W oparciu o wyżej wymienione wymogi dostępności architektonicznej należy badać projekt rozporządzenia – to jest czy projektowane rozporządzenie uwzględnia minimalne wymogi zapewnienia dostępności architektonicznej.

  • Oceń:

    Agnieszka Michalczuk-Kościuk

    mówi:

    Polski Związek Głuchych jako Liderem projektu pn. Strażnicy dostępności, nr POWR.02.16.00-00-0112/20-00, który współfinansowany jest ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego przygotował pismo z uwagami do projektu rozporządzenia w sprawie warunków technicznych jakimi powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie. Uwagi powstały w ramach wewnętrznych projektowych konsultacji z przedstawicielami niektórych organizacji pozarządowych biorących udział w projekcie.

    pismo z uwagami

Dodaj komentarz